在二00二年北大光華新年論壇主題論壇上，光華管理學(xué)院院長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授發(fā)表了精彩演講，闡述了入世后中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)化對(duì)增強(qiáng)企業(yè)活力的關(guān)鍵作用。
針對(duì)很多人對(duì)加入WTO短期內(nèi)會(huì)給中國(guó)市場(chǎng)帶來沖擊表示出的擔(dān)憂，厲以寧認(rèn)為，無論從長(zhǎng)期還是短期來看，中國(guó)加入WTO都是利大于弊。其最大的好處，一是加快國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；二是轉(zhuǎn)換政府職能使政府的管理機(jī)制適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，而這兩點(diǎn)是緊密結(jié)合在一起的。
加入WTO后，政府職能的轉(zhuǎn)換勢(shì)在必行。政府的經(jīng)濟(jì)行為必須符合WTO所確定的非歧視原則：領(lǐng)域要準(zhǔn)入，國(guó)家保護(hù)的政策要取消，政策的透明度要增大，政府不再控制企業(yè)，而應(yīng)當(dāng)提供良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的服務(wù)者。入世后的大形勢(shì)逼著政府給企業(yè)松綁，讓企業(yè)成為真正市場(chǎng)的主體。這就是WTO給中國(guó)帶來的最大好處。
在談到政府轉(zhuǎn)換職能后，究竟在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演何種角色時(shí)，厲以寧教授在昨天的講演中以攪拌機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)做了比喻。市場(chǎng)好象一個(gè)大型的攪拌機(jī)，把各種資源投入其中，不斷讓它們運(yùn)動(dòng)。攪拌時(shí)間越長(zhǎng)，資源越有可能作到均衡地、合理地配置，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
這表明，不發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，就難以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。而攪拌機(jī)需要管理者，政府扮演的就是這個(gè)角色。它要制訂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律法規(guī)；如果時(shí)常運(yùn)行中出現(xiàn)故障，政府就排除障礙，使市場(chǎng)機(jī)制正常發(fā)揮作用。此外，政府還可以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。
厲以寧認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的動(dòng)力在于企業(yè)的活力，企業(yè)的活力首先來自產(chǎn)權(quán)的明確。在政府職能不轉(zhuǎn)換的條件下，某些企業(yè)固然也可能連年盈利，但這并不等于企業(yè)活力發(fā)揮出來了。這種盈利可能來自行業(yè)的壟斷，或者來自政府的特殊照顧，甚至可能來自犧牲社會(huì)的某些利益而換來的暫時(shí)的盈利。
企業(yè)在投資決策時(shí)既要考慮最大利潤(rùn)原則，又要考慮避免風(fēng)險(xiǎn)原則，這就使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行具有某種制衡作用，這說明不能認(rèn)為只有政府管住企業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才會(huì)正常化。實(shí)際上恰恰相反，產(chǎn)權(quán)不明確，政企必然不分，政府必然管住企業(yè)。企業(yè)缺乏活力，缺乏作為投資主體、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的主動(dòng)性、積極性，也缺乏來自企業(yè)之間的相互制衡作用。
中國(guó)加入WTO后，政府職能的切實(shí)轉(zhuǎn)換將使包括國(guó)有大型企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)的活力因此增強(qiáng)。這就是通常所說的政府作用的“到位”。
厲以寧說，從深層次分析，政府職能的轉(zhuǎn)換涉及政府指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變問題。政府既然是市場(chǎng)這個(gè)大攪拌機(jī)的管理者，就不能取代市場(chǎng)的地位。正如一個(gè)總想取代主婦地位的家庭服務(wù)員不是一個(gè)稱職的服務(wù)員，一個(gè)總想取代市場(chǎng)地位的政府也不是一個(gè)稱職的政府。(中國(guó)新聞網(wǎng)/孫麗霞）